佟德志:美国宪法的神话与神化

  • 时间:
  • 浏览:0

   摘要:学术界对美国宪法所处着认识误区。美国宪法我着实主张限制权力,但是 ,却放任了权力的扩张;我着实主张保护权利,但是 ,却在公民的民主权利方面三心二意,对公民的经济与社会权利保守地抵制。对美国宪法的神化,既有知识方面的原因分析分析着,有的是宣传方面的原因分析分析着,封闭的心态与意识特性的偏颇也是造成你是什么认识误区的原因分析分析着之一。

   关键词:美国宪法,认识误区,权利,权力

   美国宪法,突然是国内法学界、政治学界、史学界炙手可热的主题。无论是早期自由派与新左派之间的争论,还是当今中国学术界关于"社会主义宪政说"和"儒家宪政说"的争论,大多会从美国宪法中寻找资源:或是拿来主义的支持,或是旗帜鲜明的反对;或是不着边际的比附,或是羞羞答答的照抄。本文无意于对哪几个在哪几个态度取向性的问题上做主观的取舍,假若试图从权力与权利你这该人宪政的基本维度出发,从历史中挖掘其他信息,以期纠正许多人对美国宪法其他未经深思熟虑的思考,让美国宪法回归现实。

   一、权力神话

   权力维度是现代宪政的基本维度,衡量现代宪法,离不开对你是什么维度的全面认识。国内学术界一般认为,美国宪法确立了权力的分立与制衡原则,从而有效地防范了权力的扩张,成功地处里了暴政。中国的其他宪政学者突然将美国宪法视为限制权力的经典力作,从而认为,美国宪政确立了宪政主义的第有三个基本原则,即限制权力。在今天看来,哪几个认识我我着实有其合理性。对于你是什么不同的权力进行划分,并使许多人之间我越多 互相制约,达成你是什么平衡,这被视为限制权力的不二法门,即便在今天看来,仍然是可圈可点。但是 ,对你是什么维度的过分解读使得美国宪法的权力维度被神化,陷入误区。

   机会回到美国的建国时期,你还可不可不可以 发现,实际上,制宪会议是各方利益博弈的争夺战,而宪法则是国家权力野心膨胀的结果。在《联邦条例》的背景下,13州每该人为政,中央政府几乎这麼哪几个权力;宪法通过但是,中央政府不仅建立起来,但是 拥有了包括立法、行政、司法在内的巨大权力。在嗣后的时间里,中央政府快一点 取得了但是突然掌握在各州手里的税收权力,从而轻松地处里了制宪者们夙夜忧叹的公债问题。从你是什么意义上讲,美国宪法的制定暂且限制权力,假若扩张权力。但是被推为"宪政经典"的《联邦党人文集》你是什么一而再、再而三地解说宪法对国家权力的限制,强调权力的分立、制衡等等原则,实际上是在让许多人相信,尽管新宪法规定的哪几个权力对于北美13州的人民来讲,我我着实是空前的;但是 ,它们是安全的,健康的。而《联邦党人文集》的目的,假若为了让13州的人民通过这部宪法。

   美国宪法权力维度的形成,有着完整性不同于东方,甚至与其他西方国家相区别的背景。在宪法但是,13州每该人独立,甚至还有每该人的宪法,形成了如同国家一样的权力,并在此基础上形成了极为松散的"邦联"。这使得美国宪法在将这1三个"邦"整合为有三个国家时,显得格外困难;也使得美国联邦的权力无法同其他早机会完成民族国家建构,甚至有着强大专制权力的国家相比。美国宪法赋予联邦的权力几乎是从无政府主义起步,逐渐从无到有;而其他有着悠久历史传统的国家,则是从国家主义的顶峰下行,寻找要花费的平衡。

   美国宪法为限制权力做出了系统性的制度设计,然而,这暂且能说明美国宪法的制定旨在限制权力的扩张,也暂且能说明他实际上真正地限制了权力的扩张。美国宪法不仅是联邦政府权力扩张的产物,同去,他还进一步支持了权力的扩张。内战但是,美国的联邦制所处了一系列深刻的变化。联邦政府更加有力地控制了各州,美国成为紧密型的联邦制国家。到改革时代,你是什么趋势更加突出。进步运动时期联邦政府的改革使联邦政府的权力特性所处变化,中央政府对各州的权力逐渐加大,这使得你是什么时期美国的联邦制同内战前机会大为不同了。但是的研究者甚至认为这是联邦制中断的有三个时期。

   在联邦权力的扩张中,最为典型,也是最野心勃勃的,是总统权力的扩张。美国宪法对总统权力的模糊规定使它的不断扩大成为机会。林肯时期,总统就基本上控制了国会,甚至会直接影响到最高法院。到罗斯福时期,总统不仅拥有立法建议和要求权,但是 不断地左右国会,制服最高法院。美国政府由"议会权力中心"向"总统权力中心"转换,美国总统获得了"帝王般的总统"的称号。直到今天,美国出于全球战略等多方面的考虑,权力这麼向总统集中,甚至俨然成为"世界警察"局的"局长"。美国著名民主理论家达尔从前指出过美国人心目当中根深蒂固的你是什么历史信条,包括宪政制度、民主信仰、公司资本主义、福利国家、世界强国等。这你是什么历史信条,综合作者者 用在总统职位上,使得你是什么职位空前膨胀,形成了总统权力的"伪民主化"。总统成为国民投票的最高元首,但是 含晒 明显的独裁和自我扩张权力的倾向。

   联邦的立法和司法权力一方面侵蚀地方的权力,每该人面,行使着对行政权力的干预权。就立法权力来看,美国宪法在明确了各州和化邦权力后,同去还规定,联邦国会还可不可不可以 通过"所有必要和适当的法律",这实际上为联邦立法权力的扩张留下了广阔的空间。大法官马歇尔在联邦各项权力的扩张中,充当了有三个重要的角色。在著名的马伯里诉麦迪逊案中,马歇尔赋予了最高法院司法审查的权力;在麦古洛克诉马里兰案(McCulloch v. Maryland)案中,他又再次削减了州的权力,扩张了联邦的权力。根据突然鼓吹自由民主的制度的美籍日裔学者福山的观察,在对内政策上,相对于其他自由民主国家而言,司法和立法部门在美国政府中的影响力过大,从而使美国式的制衡制度变成了否决制。 你是什么权力的制衡我我着实对带宽产生了极大的影响。

   许多人看到,突然被奉为限制权力典范的美国宪法,并这麼限制美国各种权力的扩张,但是 ,你是什么权力的扩张,正在不断地向非民主的机构转移。比如,在你是什么权力机构当中,国会的民主性是最强的,而最高法院机会是任命制,且任期终生,其民主性是最差的。但是 ,最高法院却不断地参与到立法和行政事务中来,尤其是在30000年大选中,最高法院的一纸判决,决定了美国总统的人选,这成为最高法院权力扩张恶劣的先例。再比如,美国地方自治权力假若断地缩水,联邦的权力却这麼大。福山最新撰文批评美国政治制度的衰落,明确指出:"具有讽刺原因分析分析着的是,正是机会担心'大政府'会做强,美国最终反倒建立了有三个规模非常庞大的政府"。

   二、权利神话

   神化宪法的第三个特性假若认为,美国宪法有效地保障了公民的权利,从而实现了自由,使美国成为最自由的国度。美国人有的是实现着每该人的"美国梦",而成就你是什么梦想的基础,正是出于对公民权利的保护,美国成为自由市场、每该人奋斗的天堂。不仅这麼,美国人还通过公民权利,实现了地方自治,每每该人都成为国家的主人,管理着每该人的国家;但是 ,许多人还通过行使权利,有效地处里了权力的侵犯。在保障和实现公民权利方面,美国宪法我我着实有其可圈可点之处。然而,许多人也应该看到,美国宪法在权利维度上,被神化了,成为有三个神话。

   美国宪法的制定者急需有三个比联邦条例规定得更为强大的国家,而有的是保护权利。制宪者们机会各种各样的原因分析分析着,无心在宪法当中罗列公民权利。在当时的美国1三个殖民地,机会有8个通过了权利法案,但是 ,梅森在制宪会议上提出的权利法案的动议,却仍然以十票反对,零票赞同的悬殊比例通过。但是 ,在1787年宪法当中,并这麼有三个权利法案。这与1789年法国的《人权与公民权宣言》相比,我我着实所处瑕疵。在通过宪法时,其他州是含晒 附带条件的,即要在宪法当中加入有三个权利法案。权利法案的加入,使得美国宪法正式具备了宪政的第三个主次,保护权利。这也被国内其他学者过分地夸大,认为美国宪法在权利上做得尽善尽美,堪称"楷模",这我我着实有失偏颇。

   美国宪法对财产权的保护,我我着实可圈可点。宪法修正案的第4、5条,有的是关于财产权的规定。而实际上的事实,用著名历史学家理查德·霍夫施塔特语句来说,美国的制宪会议假若"各类不同财产所有者的联谊会"。 这机会很好地解释私人财产权在美国宪法中的重要地位。然而,事实上,在保护权利方面,但是制定的美国宪法甚至是有三个倒退。弗吉尼亚宪法就把"取得和占有财产"作为人在本性上"自由和独立"而拥有的你是什么"固有的权利"。

   美国权利的发展,大致经过了革命与立宪时期、内战和重建时期、进步主义和新政时期以及民权运动时期。随着美国经济与社会的发展,宪法规定的权利也在不断地增加。革命和立宪后,美国宪法增加了权利法案,开创了美国宪法的权利维度;内战和重建时期,美国的奴隶制问题得到处里,黑人取得了平等的权利;在进步主义时期和新政时期,各种经济与社会权利的要求结速英语 增加;民权运动的兴起,使得美国人的权利主体和权利范围进一步扩大。这构成了美国宪法权利发展的重要维度。

   保留奴隶制,成为美国宪法永远无法抹去的污点,这不仅是对人权的粗暴践踏,甚至这麼尊重人性。达尔将奴隶制的废除算作美国宪政变迁的成功例子,即使制宪者们并这麼打算废除奴隶制,但是 ,美国人民还是毅然地废除了他。但是 ,许多人不还可不可不可以 忘记的是,为了废除从前有三个让所有有良心的人都感到羞辱的制度,美国竟然是通过一场长达4年血腥战争来完成,伤亡人数超过一战、二战等历次美国参加的战争伤亡人数的总和。

   与一般学者的认识不同,美国人民主权利的发展主假若在革命但是,尤其是在杰克逊时期。随着政党政治的发展,美国的公民权假若断扩张,逐渐废除了对选民的财产要求等限制。然而,美国突然这麼办法 处里的,是黑人的权利问题。美国连续出台了第13、14、15条修正案,但仍然缺乏以保障黑人的选举权,又通过《1875年公民权利法案》,情形才得到初步改善。接下来,假若妇女的选举权问题。机会简单地浏览一下美国宪法,许多人就会发现,在权利法案但是的美国宪法,几乎所有的修正案有的是忙于规定各种各样的权利条款。从《权利法案》,突然到第19条修正案,美国人终于获得了全民的普选权,而这,要花费经历了3000年的时间。

   美国宪法对公民权的你是什么三心二意,我我着实让国内的其他民主派吃不消。美国著名宪法学者列文森就从前专门写作了《美国不民主的宪法》一书。在书中,作者非常不满地指出:"我认为,在有三个笃信民主的国家,宪法暂且充分民主,但是 ,按照许多人持有的关于政府性质的看法,这部宪法功能严重缺乏,机会说我的看法是正确的,这麼,许多人就我越多 盲目为其付出。"

   与国内学者的认识不同,美国其他左派的学者发现,美国人的权利有的是在增加,假若在减弱,要花费在其他领域这麼。美国宪政理论家路易斯·亨金专注于研究宪政与对外事务,从前发表越多部影响较大的著作。他颇为遗憾地指出:"二百年的国家生活和宪法发展历史已使每该人权利在概念上与内容上所处了变化。要花费,在牵涉到对外交岁月务的其他方面,每该人权利似乎已有所减弱或已完整性不同了。" 他还明确地批评道:"你是什么贬低每该人权利的做法同许多人对宪政的信奉是相悖的、但是 假若能被许多人对民主的奉行证明为正当。"

   对经济和社会权利的漠视,是美国宪法权利维度突然挥之不去的有三个阴影。事实上,制宪者并有的是这麼关注到哪几个权利,比如,麦迪逊、杰斐逊在每该人的著作当中,明确地提出了哪几个权利。 然而,哪几个权利却并这麼写进宪法,这与当时的历史背景有关系。

一般人会以为,宪法是公民权利的圣经,而最高法院则是公民权利的保护神。然而,实际情形却远非这麼。美国宪法和最高法院的保守,使得美国宪法对在全世界范围内兴起的经济与社会权利表现出令人不还可不可不可以 理解的麻木。实际上,早在罗斯福新政时期,罗斯福就曾根据美国社会不断发展的情形,(点击此处阅读下一页)

本文责编:张容川 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 比较政治 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/87534.html 文章来源:作者授权爱思想发布,转载请注明出处(http://www.aisixiang.com)。