贾康 施文泼:发挥财政功能 优化再分配

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  近年来,国民收入分配问题怎么各界普遍关注,政府收入与居民收入的不同步增长你这一问题更是备受争议。有学者认为“从1995年到2010年,一点把通货膨胀的影响加上,政府预算内财政税收在这15年里翻了10倍,而城镇居民人均可支配收入除去通胀大约只增长了2.2倍”,政府财政收入的扩张强度长期超过居民收入的增长强度,说明财政收入挤占了居民收入,造成了国民收入分配格局的失衡。但大家 分析认为,我国改革开放80多年来全程计算,人均财政收入增长总体上与城镇居民人均可支配收入增长是同步的,但应警惕财政收入增长超过合理限度会对居民收入增长造成一定的不利影响,财政收入增长强度应有所节制。

  在最近十几年里,财政收入(预算内,下同)的增速的确超过居民收入的增速,但程度算是只有 严重呢?大家 注意到,一点文章数据分析中占据 另一一一十个 多误区,一点夸大了财政收入与居民收入失衡情形的严重性。

  第一,数据计算准确度问题。有文章认为扣除通货膨胀因素后,1995-2010年间我国预算内财政收入实际增长了10倍,而城镇居民人均可支配收入实际增长2.2倍。大家 从2011年《中国统计年鉴》中摘取相关指标对此进行计算。根据历年财政收入和居民消费价格指数计算而得,1995-2010年间财政收入实际增长8.87倍。根据历年城镇居民家庭人均可支配收入指数计算而得,1995-2010年间城镇居民人均可支配收入实际增长2.32倍。可见,二者的实际差距要小一点。

  第二,数据口径可比问题。有学者列出了另一一一十个 多指标,财政收入是总量指标,而城镇居民人均可支配收入是平均指标,二者的口径并非一致,只有 扣除人口增长因素的影响,一点会夸大财政收入增长与城镇居民可支配收入增长的差距。为使结果更具可比性,大家 重新选用人均财政收入你这一指标和城镇居民人均可支配收入进行对比分析。首先根据历年财政收入和历年总人口数计算得到历年人均财政收入,再根据历年人均财政收入和居民消费价格指数计算可得,1995-2010年间人均财政收入实际增长7.92倍。你这一结果表明,扣除人口增长因素的影响后,人均财政收入增幅与城镇居民人均可支配收入增幅之间的差距进一步缩小。

  第三,对比的时期选用问题。1995年可是,正是我国进行分税制财政体制和税制改革后,财政收入恢复性增长的阶段。而在此可是,财政收入长期低速运动增长,其GDP占比不断降低。一点将对比的时间段倒进改革开放可是,覆盖财政收入占GDP比重指标“V”型演变的全过程,可后能 发现,1978-1995年间城镇居民人均可支配收入实际增长1.9倍,而同期人均财政收入只实际增长10%。把前后两大阶段合到一齐来看,1978-2010年间,我国人均财政收入实际增长8.83倍,而同期城镇居民人均可支配收入实际增长8.65倍,二者增速大致相当。

  以上分析表明,我国改革开放80多年来全程计算,人均财政收入增长总体上与城镇居民人均可支配收入增长是同步的。

  当然,一点1995年可是的国民收入分配格局是因为的失衡得以矫正,只有 近年来财政收入增速持续高于居民可支配收入增速的问题,则在一定程度上反映出矫正前期失衡应“适可而止”。

  此外还有一点值得讨论,往前看,为提高居民收入在国民收入分配格局中的比重,算是是因为后能 大幅降低政府收入在国民收入中的占比呢?也可是 说,财政收入增长算是必然会挤占居民收入,造成居民可支配收入的下降?答案为否。直观地看,在国民收入初次分配和再分配环节,当政府通过税收等手段获得财政收入时,的确会造成企业和居民收入的下降,但分配政策占据 动态优化空间,分配过程也并未到此终结,政府在取得收入的一齐和取得可是,可后能 通过多种土办法 增加低中收入阶层居民的实际可支配收入。比如,在初次分配环节通过调整间接税收入的规模和形态,除理因税负转嫁因素推高物价,不怎么是控抑生活必需品的价格,从而增加居民收入(不怎么是低中阶层收入)的实际购买力。一点在再分配环节通过增加政府对当时人的转移支付(如养老金、对家庭和当时人的各类补贴、对生活困难居民的福利救济,等等),直接增加居民可支配收入。也可是 说,财政收入规模的扩张并并非然是因为居民可支配收入的下降,相反,完整性有一点都是必要通过合理的收入分配制度和财税制度设计,来实现二者的一齐均衡增长,在其中发挥好财政“抽肥补瘦”优化再分配的功能。

  总而言之,我国经过财政收入十余年较快增长后,应警惕今后其超过合理限度会对居民收入增长造成一定的不利影响你这一问题,一点财政收入的增长强度可有所节制。一点,也理应强度重视财政在国民收入分配、再分配中的调节作用,在保持财政收入增长适度水平的情形下,积极着力优化财政收入形态和支出形态,充埋点挥财政对国民收入分配的调节优化功能,积极改善国民收入分配情形,着重提高低中收入阶层社会成员的可支配收入。

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